Как и в случае с водой, лесами или морем, использование горных ресурсов в Испании разрешено. Но, в отличие от других секторов, недра Испании не защищены рамочным регулированием, которое регулирует эксплуатацию месторождений полезных ископаемых или термальных вод упорядоченным, устойчивым и уважительным образом с природой. В то время как проекты по добыче полезных ископаемых торгуются вверх, часто затрагивая охраняемые районы, SEO / BirdLife призывает правительство Испании и силы с парламентским представительством защищать недра и геологические ресурсы .
Это основной вывод юридического отчета . Правовая ситуация в горнодобывающей промышленности Испании и ее связь с охраной окружающей среды, осуществляемая экологической неправительственной организацией. Вторым, и не менее важным, является срочность пересмотра действующего Закона о горнодобывающей промышленности , изданного в 1973 году, который не включает рамки, изложенные в Конституции Испании, и европейские нормативные акты по этому вопросу, которые Испания включала в свою правовую систему на протяжении десятилетий.
Анализ SEO / BirdLife заключает, что Закон о добыче полезных ископаемых стал удобным инструментом технического характера, который укрепил инерцию в секторе, который способствует его поддержанию, как компаниями, эксплуатирующими ресурс, так и собственные администрации. Фактически, хотя реформа была опробована несколько раз, в значительной степени в 2003 и 2015 годах, соглашение с субъектами, представляющими сектор, так и не было достигнуто. И это императив.
«Это закон до принятия Конституции, и, несмотря на тот факт, что статья имеет определенную чувствительность к окружающей среде, защита является далеко не адекватной при управлении таким чувствительным ресурсом, который способен генерировать богатство и в то же время ухудшать естественное пространство и все предоставляемые им услуги в виде чистого воздуха, воды или продуктов питания », - говорит исполнительный директор SEO / BirdLife Асунсьон Руис.
«Настоятельно, как никогда ранее, принять постановление, которое четко и решительно защищает испанские недра, с тем чтобы ресурсы использовались устойчивым и уважительным образом. Давайте не будем делать ошибок прошлого. Те, которые привели нас к таким катастрофам, как шахта Азналколлар, которой сейчас 20 лет. Старая формула ставить экономический рост перед защитой окружающей среды не работает. Все анализы, все эксперты, вся наука ясна: будущее будет устойчивым или не будет. Достаточно взглянуть в другую сторону или отложить политический долг по защите естественного наследия всех », - добавляет он .
Бальза де Азналколлар в 1998 году. Фото: http://icogblogs.com
Специалисты природоохранной организации определили около тридцати проблемных вопросов в действующем законодательстве. В частности, исследование SEO / BirdLife показывает его озабоченность по поводу слабых правил при восстановлении помещений, пострадавших от залежи, и определения экологической ответственности. Действующее положение, измененное Королевским указом в 2012 году, широко нарушено.
«Во многих случаях оно не восстанавливается, потому что никаких гарантий или гарантий не требуется, и, в случае их отсутствия, бюджетов государственных администраций недостаточно для того, чтобы администрация могла решить проблему восстановления вспомогательным образом. Разрушение пространства для целей майнинга может быть бесплатным », - говорит Ана Каррикондо, координатор программ SEO / BirdLife Conservation.
Другими заметными недостатками являются полное отсутствие ссылок на морское дно в законе (когда это тип добычи, который практикуется в настоящее время) или отсутствие ясности и прозрачности для разрешения эксплуатации. Эта ситуация реагирует на такие факторы, как устаревшая классификация месторождений, которая может включать один и тот же минерал в ту или иную категорию; или системы вынесения судебных решений, которые не способствуют конкуренции или учитывают такие вопросы, как надлежащая экологическая практика.
В равной степени сбивает с толку формула, определяющая, опасны ли отходы горнодобывающей промышленности. Хотя в общем законодательстве существуют четкие протоколы для определения опасности отходов, они не применяются к ресурсам, связанным с добычей полезных ископаемых, и мало что существующее регулирование неясно вообще.
Хорошие новости
В середине этой правовой путаницы, которая обычно играет в ущерб охране окружающей среды, SEO / BirdLife показывает свое удовлетворение Решение правительства не санкционировать расширение карьера Torrejón de Velasco II, расположенного между Толедо и Мадридом. Четкая и ясная резолюция, которая включает в себя неблагоприятные отчеты, поскольку процедуры были начаты в 2006 году для всех участвующих администраций, государства, Сообщества Мадрида и Хунты де Кастилья-Ла-Манча.
Основная причина, по которой Министерство сельского хозяйства и рыболовства, продовольствия и окружающей среды (MAPAMA) отказывается возобновить расширение шахты Torrejón de Velasco II, расположенной в районе, важном для сохранения птиц и биоразнообразия. (IBA393) - это явное влияние на размножающиеся популяции дроф и мелких дроф, помимо прочих экологических ценностей, поскольку эксплуатируемая поверхность пространственно совпадает с одним из 15 ядер дрофа (лека), а также с зонами для демонстрации самцов небольшой дрофы, подвергая явной опасности сохранение этих популяций.
Поэтому SEO / BirdLife просит Сообщество Мадрида и Правление Кастилья-Ла-Манча объявить этот IBA охраняемым районом в соответствии с Директивой ЕС по птицам и стать Особой защитной зоной для птиц (ZEPA) Сеть Natura 2000, чтобы гарантировать выживание природных ценностей этой области, признанных в Декларации о воздействии на окружающую среду. В дополнение к упомянутым видам существуют другие виды, находящиеся под угрозой исчезновения и охраняемые виды, такие как лунь Монтегю, маленький лунь и полевая сова, также включенные в Приложение I Директивы о птицах.
Кроме того, НПО подчеркивает необходимость пересмотра законодательства и просит упорядочить процессы, чтобы это не происходило, как в случае с шахтой Torrejon de Velasco II, ферма, которая работала с 1979 по 2009 год, год та, которая завершила первоначальную концессию на добычу полезных ископаемых, и с тех пор пространство продолжало ухудшаться без принятия мер по восстановлению.
Доступ к отчету: Правовое положение горнодобывающей промышленности в Испании и ее связь с охраной окружающей среды.
Источник: SEO Birdlife
